食用農產(chǎn)品進(jìn)入“帶證上市”時(shí)代，消費者們注意了！

農業(yè)農村部印發(fā)了《全國試行食用農產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案》，在全國范圍內試行這項制度。那么，什么是食用農產(chǎn)品合格證？它又會(huì )給農產(chǎn)品生產(chǎn)和流通帶來(lái)哪些改變？

 

自我質(zhì)量安全的承諾

該制度借鑒工業(yè)品合格證管理模式，規定由生產(chǎn)者在自控自檢的基礎上自主開(kāi)具合格證，承諾其生產(chǎn)的農產(chǎn)品符合國家農藥獸藥殘留*強制性標準。長(cháng)期以來(lái)，我國農產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購及上市銷(xiāo)售缺乏許可，處于“默認合格證”狀態(tài)。食用農產(chǎn)品合格證制度落實(shí)農產(chǎn)品質(zhì)量安全*一責任人責任，建立生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開(kāi)具合格證和自我質(zhì)量安全承諾制度。

 

為什么要建立食用農產(chǎn)品合格證制度？這些年，農業(yè)農村部門(mén)在農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管上下了很大功夫，基本建立了投入品管理、農產(chǎn)品監測預警、標準制定、監督執法、應急處置等監管制度，但是面對小農戶(hù)、大市場(chǎng)、多品種、廣區域的農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，管理手段依然不足、監管辦法依然不多。通過(guò)合格證制度，可以把生產(chǎn)主體管理、種養過(guò)程管控、農獸藥殘留自檢、產(chǎn)品帶證上市、問(wèn)題產(chǎn)品溯源各項環(huán)節都集成起來(lái)，把產(chǎn)地準出市場(chǎng)準入銜接起來(lái)，把監管效能提升起來(lái)。

 

2016年7月，農業(yè)農村部在六省組織開(kāi)展了合格證試點(diǎn)工作，覆蓋327個(gè)縣，超過(guò)7.5萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)者納入合格證管理，印刷使用合格證800多萬(wàn)張，在落實(shí)主體責任、提升質(zhì)量安全治理能力上取得了積極成效。江蘇、廣東、四川、海南等部分省份也主動(dòng)試行。

業(yè)內認為，要確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全，依靠有限的監管力量是遠遠不夠的，根本措施還是要讓生產(chǎn)者主動(dòng)擔起責任，從“產(chǎn)出來(lái)”一側自我把關(guān)。合格證是上市農產(chǎn)品的“身*證”，是生產(chǎn)者的“承諾書(shū)”，是質(zhì)量安全的“新名片”。

 

質(zhì)量安全管理的創(chuàng )新

食品安全管理體制改革后，農業(yè)農村部門(mén)負責農產(chǎn)品種植、養殖到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監管；市場(chǎng)監管部門(mén)承擔進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監管職責。

 

推行合格證管理，農業(yè)農村部和食藥監部門(mén)可即時(shí)共享農產(chǎn)品檢測結果、產(chǎn)地來(lái)源等信息，各行其責、環(huán)環(huán)管控，加強產(chǎn)地準出和市場(chǎng)準入管理對接，有效實(shí)施農產(chǎn)品從農田到餐桌全程質(zhì)量安全監管，合格證制度已成為打通全鏈條治理的有力武器。

河北、山東、黑龍江、湖南農業(yè)農村部門(mén)與市場(chǎng)監管部門(mén)聯(lián)合發(fā)文開(kāi)展試點(diǎn)，形成了齊抓共管局面。山東全面推行韭菜、雞蛋“雙證制”管理，產(chǎn)品生產(chǎn)主體必須納入山東省“放心韭菜”“放心雞蛋”地圖統計數據庫，實(shí)現了從田頭到餐桌的全程質(zhì)量安全管控。

2020年起，農業(yè)農村部將合格證制度試行作為重點(diǎn)內容納入食品安全考核評議、質(zhì)量工作考核、農業(yè)農村延伸績(jì)效考核。

 

專(zhuān)家表示，合格證制度是農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方式的一項重要創(chuàng )新，要推進(jìn)試行工作。品種上，突出重點(diǎn)。抓消費量大的“菜籃子”產(chǎn)品，主要是蔬菜、水果、畜禽、禽蛋和養殖水產(chǎn)品。主體上，抓大帶小。抓生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)，鼓勵小農戶(hù)參與試行。安全上，聚焦藥殘。重點(diǎn)抓違法使用禁用藥物、非法添加物和農獸藥殘留超標問(wèn)題。